Loonsomheffing vergt vereenvoudiging

De loonsomheffing kan pas definitief worden ingevoerd als vereenvoudigingen in de heffing van inkomstenbelasting en de inkomensafhankelijke regelingen zijn doorgevoerd. Dit schrijft staatssecretaris Weekers van Financiën in zijn brief aan de Tweede Kamer waarin hij de Verkenning loonsomheffing aanbied.
De introductie van een loonsomheffing kan volgens Weekers een belangrijke bijdrage leveren aan de doelstelling van een kleinere overheid. Doordat het systeem van heffingen in de loop der tijd tot stand is gekomen vanuit de verschillende invalshoeken van de loonbelasting en van heffing van premies voor (werknemers)verzekeringen is er een wirwar ontstaan van verschillende grondslagen en groepen werknemers waarvoor de heffingen van toepassing zijn. Daarnaast worden via de diverse kortingen, verminderingen en tariefsdifferentiaties in de loonheffingen ook verschillende beleidsdoelen bediend. Ook is het gegevensverkeer een kernonderdeel geworden van de loonaangifteketen.
De Verkenning loonsomheffing richt zich op de verlichting van de administratieve lasten via een verbetering van de efficiency van het systeem, onder meer door vereenvoudigingen in grondslagen, tarieven, personenkringen en instrumenten en in het gegevensverkeer.
Het streven is om de verlichting van de administratieve lasten als gevolg van de invoering van de loonsomheffing gelijk op te laten lopen met beperking van de uitvoeringskosten van de overheid. Ook is het streven om de administratieve lasten voor burgers/werknemers te laten afnemen. Volgens Weekers kan dit niet worden bewerkstelligd door de loonsomheffing sec, maar is hiervoor ook een vereenvoudiging nodig van de heffing van inkomstenbelasting en de inkomensafhankelijke regelingen, bijvoorbeeld door het koppelen van de zorgtoeslag en het kindgebonden budget aan de inkomstenbelasting. Aan beide sporen, vereenvoudiging van het loondomein en vereenvoudiging van de inkomstenbelasting en toeslagen, kan tegelijkertijd worden gewerkt.

Bron: TK 2011-2012, 32 740, nr. 9; TK 2011-2012, 32 740, nr. 9 Bijlage (Verkenning loonsomheffing)